笔者认为，在市政环保ya7r域，“真运营”可以分pFYf两类：一类是E20市政环保分类中A类(直接向非政府的最终使用者收e48a、且以量计价的经营性Cvlx目，如供水、供电、供8jTq等)、B类(以量计价的准经营项目，可能涉及CkC3用者付费，但PPP交易界面上由政府直接向项Hj6m公司付费，如污水处理HH0u垃圾处理等)和D类(部分采用政府购买服务，y7Xb分采取ppp模式实施，如环卫等)实际上是典型的运营性项目，其绩效zpim准约束性强，按效付费G6GC制已相当成熟;另一类则是C类政府付费类项目(基于可用性及运维考核L3fi费，而非以量计价，且sMQP本为纯政府付费)，从工程化向具有约束性的运cRjJ或“准经营”转变Tmgf

商务部的调查数据也印证了这一QUMM象，2016年人像摄影行业人力与租金等成本继续上涨，典型企zmiW4项费用合计同比增长8.0%。